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2017年12月18日 中央经济工作会议:2018年工作的6大看点、19件大事-备战2018年高考政治之时政热点连载
0 吴秋君 2017/12/28 20:44:49 信息来源:互联网

中央经济工作会议:2018年工作的6大看点、

19件大事

 

    20171218日至20日,2018年中央经济工作会议在北京召开,这是十九大后首个中央经济工作会议,意义非同寻常。

此次会议延续了中央政治局会议锚定的“新风向”,对2018年全年的经济工作划出重点

【聚焦一】

六大看点

  此次会议明确“三大攻坚战”要达到如下目标:“确保重大风险防范取得明显进展,加大精准脱贫力度,务求污染防治取得更大成效。”

   去年年末,对2017年经济工作的首要要求是“要深入推进三去一降一补,推动五大任务有实质性进展”。而在今年末,对2018年工作的要求则是“今后3年要重点抓好决胜全面建设小康社会的防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战”。

  看点1  “稳中求进”仍是“主基调” 还需“长期坚持”

  在今年的中央经济工作会议上,稳中求进工作总基调依然被强调为治国理政的重要原则,要长期坚持。

  会议强调,要充分调动各方面干事创业的积极性,有力有序做好经济工作。要创新和完善宏观调控,实施好积极的财政政策和稳健的货币政策,健全经济政策协调机制,保持经济运行在合理区间。

  看点2   高质量发展是根本发展要求

  作为新提法、新要求,“高质量发展”接下来如何实现,中央经济工作会议给了明确指示:

  推动高质量发展,是保持经济持续健康发展的必然要求,是适应我国社会主要矛盾变化和全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的必然要求,是遵循经济规律发展的必然要求。

  推动高质量发展是当前和今后一个时期确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求,必须加快形成推动高质量发展的指标体系、政策体系、标准体系、统计体系、绩效评价、政绩考核,创建和完善制度环境,推动我国经济在实现高质量发展上不断取得新进展。

  看点3   加快住房制度改革和长效机制建设

  今年的中央经济工作会议会议上关于房地产的表述为:

  加快建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度。要发展住房租赁市场特别是长期租赁,保护租赁利益相关方合法权益,支持专业化、机构化住房租赁企业发展。

  完善促进房地产市场平稳健康发展的长效机制,保持房地产市场调控政策连续性和稳定性,分清中央和地方事权,实行差别化调控。

  从“研究建立”转变为“完善促进”,表明“房地产长效机制”已经由理论层面进入到了实践层面。另外,中央经济工作会议对于住房市场租赁市场的表述之细,指导方向之明确,是前所未有的。

  看点4   乡村振兴战略将成农村工作重点

  乡村振兴战略在十九大首次提出,在中央政治局会议上成为2018年重点工作之一,预示这2018年及下阶段乡村振兴战略将进入落地实施,农地流转、农民增收与消费、农村基础设施建设等将成为未来一段时间内的重点。

  看点5   推动形成全面开放新格局

  看点6   推动国有资本做强做优做大

19件大事

  除了上述看点外,人民日报公众号梳理会议主要内容认为,2018年要干以下19件大事,值得关注:

  1、打好防范化解重大风险攻坚战

  2、打好精准脱贫攻坚战

  3、打好污染防治攻坚战

  4、推动化解过剩产能

  5、培育一批具有创新能力的排头兵企业

  6、加大对乱收费的查处和整治力度

  7、改革国有资本授权经营体制

  8、依法甄别纠正社会反映强烈的产权纠纷案件

  9、实施乡村振兴战略

  10、高起点、高质量编制好雄安新区规划

  11、下调部分产品进口关税

  12、着力解决“择校热”、“大班额”等突出问题

  13、解决好就业性别歧视、身份歧视问题

  14、加快实现养老保险全国统筹

  15、着力解决网上虚假信息诈骗等突出问题

  16、加快建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度

  17、启动大规模国土绿化行动

  18、落实主体责任,确保令行禁止

  19、完善考核评价机制为干部创新撑腰

【聚焦二】

首提特色小镇 明确发展方向

    中央经济工作会议在部署2018年经济工作中,提出要“引导特色小镇健康发展”。国家发改委城市和小城镇改革发展中心学术委秘书长冯奎在接受新华网专访时指出,这是特色小镇一词首次在中央经济工作会议亮相,对于特色小镇具有极其重要的意义。他指出,当前及今后一个时期,仍然要规范当头,避免特色小镇盲目发展、一哄而上。

  冯奎在接受采访时说,2015年前后,中央有关部门就从调研浙江特色小镇模式开始,推动特色小镇工作。但近几年来,特色小镇始终没有列入中央经济工作会议。在两会报告中,也没有出现过特色小镇这一提法。

  冯奎提出,日前召开的中央经济工作会议,指出要“引导特色小镇健康发展”,可以说是高度重视特色小镇发展,同时更加明确了特色小镇发展的未来方向。当前要深刻领会中央经济工作会议精神,推动特色小镇高质量发展,发挥特色小镇在经济社会发展全局中的重要作用。

  冯奎认为,准确把握中央经济工作会议关于特色小镇的工作部署,有四个方面需要把握:

  一是要高质量发展特色小镇。中央经济工作会议指出,未来发展的基本方向、模式就是高质量发展。特色小镇发展必须克服概念不清、定位不准、急于求成、盲目发展以及市场化不足等问题,特别是要防范政府债务风险和房地产化的苗头。特色小镇只有走得稳,有质量有水平,才能走得好走得远。

  二是从供给侧结构性改革的高度来认识特色小镇的意义。供给侧结构性改革是中国经济发展的主线。特色小镇的产业小而强、机制小而活,能够广泛吸引社会资本参与,这对于城镇化、乡村振兴的意义都非常重大。以往认识特色小镇还不够到位,对特色小镇的定位忽高忽低。当前及今后应从供给侧结构性改革与创新发展的重要平台这一角度来认识特色小镇的意义,将特色小镇看成是供给侧结构性改革的一股重要能量。

  三是要把特色小镇放在区域协调发展的大背景下来谋划。区域协调发展是现代化经济体系的组成部分,是明年和今后一段时间的工作重点。特色小镇不能就小镇说小镇,不能关起门来搞,不能四处开花,而是应该结合区域协调发展这盘大棋来做实做活。为此,特色小镇一定要结合三大区域战略、四大板块发展,尤其是要结合城市群发展来进行谋篇布局。

  四是特色小镇未来要加强过程管理与评价监测。没有量化与监测谈不上高质量。未来特色小镇发展要进行指标体系、政策体系、标准体系、统计体系、绩效评价等方面的建立工作。要改变命名制为动态性的创建达标制,让高质量的特色小镇开发得到激励,粗制滥造的特色小镇开发行为受到遏制与有效避免。

    【聚焦三】

民生八大看点

  全面小康,民生为先。保障和改善民生是中央经济工作会议的重要内容。会议从哪些方面就人民群众关心的问题精准施策?我们梳理出八大看点。

  打好精准脱贫攻坚战

  全面建成小康社会,脱贫攻坚是底线任务,也是标志性指标。

  会议指出,打好精准脱贫攻坚战,要保证现行标准下的脱贫质量,既不降低标准,也不吊高胃口,瞄准特定贫困群众精准帮扶,向深度贫困地区聚焦发力,激发贫困人口内生动力,加强考核监督。

  截至2016年底,我国农村贫困人口还有4300多万人。现有贫困大都是贫中之贫、困中之困,脱贫攻坚越往后成本越高、难度越大,难啃的硬骨头会更多。

  打赢蓝天保卫战

  会议要求,打好污染防治攻坚战,要使主要污染物排放总量大幅减少,生态环境质量总体改善,重点是打赢蓝天保卫战。

  国家城市环境污染控制技术研究中心研究员彭应登表示,五年来,我国在大气污染改善方面取得了明显效果,空气质量持续改善。但总体上看,我国空气质量距离百姓期待还有一定差距;重点地区、重点时段的污染问题仍没有彻底解决。

  他表示,中央经济工作会议要求调整产业结构,调整能源结构,调整运输结构“三大结构调整并非短时间就能实现,要对大气污染治理的长期性、艰巨性、复杂性有足够认识,要制定科学合理的目标和时间表,政府各相关职能部门形成治污合力。”

  做好婴幼儿照护和儿童早期教育服务

  会议提出,着力解决中小学生课外负担重、“择校热”、“大班额”等突出问题,解决好婴幼儿照护和儿童早期教育服务问题。

  据教育部的数据,截至2016年底,我国小学净入学率999%,同时学前三年毛入园率774%。国家提“幼有所育”,但当前我国托育市场存“发育不良”问题,亟须规范婴幼儿照护和学前教育,加强行业引导,立法先行。

  解决结构性就业矛盾

  会议提出,注重解决结构性就业矛盾,解决好性别歧视、身份歧视问题。

  长期以来,招工难始终与就业难相伴而生。“十三五”期间,平均每年需要在城镇新就业的青年约1500万人,就业压力总量巨大。中国就业促进会专家陈宇说,结构性就业矛盾突出,表现为高层次和技能人才缺乏,同时一线员工不好招,大龄低技能劳动者和部分高校毕业生就业困难,招聘中的性别歧视、身份歧视现象不容忽视。

  加快实现养老保险全国统筹

  会议指出,改革完善基本养老保险制度,加快实现养老保险全国统筹。

  2016年,我国全年基本养老保险基金收入37991亿元,比上年增长18%,全年基本养老保险基金支出34004亿元,比上年增长218%。

  中央财经大学社会保障研究中心主任褚福灵指出,实行养老保障全国统筹,可以在全国范围内调剂余缺、分散风险,有助于拧紧养老金“安全阀”,增强我国基本养老保险制度的可持续性。

  鼓励社会资金进入养老、医疗领域

  没有全民健康,就没有全面小康。会议提出,继续解决“看病难、看病贵”问题,鼓励社会资金进入养老、医疗等领域。

  长期以来,“大医院一床难求,小医院门可罗雀”是医疗业的突出问题。国家卫生计生委统计显示,截至今年一季度,我国基层医疗卫生机构占比达到934%,接诊人数却仅占总诊疗人数的53%。

  打击网上诈骗和倒卖个人信息

  会议提出,着力解决网上虚假信息诈骗、倒卖个人信息等突出问题。

  近年来,网上虚假信息诈骗事件频频发生,引发广泛关注。“民生无小事。”北京大学竞争法研究中心主任肖江平说,虚假信息诈骗和倒卖个人信息,让公众对互联网信息交流失去信任感。他建议,要对公民信息收集、安全存储不力的企业追责,对非法获取、倒卖个人信息的行为施以重罚。同时,建设让老百姓高度信赖的网络发布渠道。

  完善房地产市场长效机制

  会议指出,加快建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度。会议提出要发展住房租赁市场特别是长期租赁,完善促进房地产市场平稳健康发展的长效机制“我国房地产调控政策显现了较好的调控效果,当前市场出现了很多积极的变化,总体运行比较平稳。保持调控政策的连续性和稳定性,对于促进房地产市场平稳健康发展、防范风险具有至关重要的作用。”清华大学房地产研究所所长刘洪玉说。

 

、《经济生活》角度

按劳分配为主体  多种分配方式并存

党和政府帮助深度贫困地区脱贫攻坚,属于国家通过再分配促进社会公平。

实现社会公平的措施

再分配更加注重公平。国家通过加强社会保障体系,增加低收入者收入,努力缩小城乡、区域收入分配差距帮助深度贫困地区脱贫体现了这一点。

社会主义市场经济的基本特征

社会主义市场经济以共同富裕为目标。在社会主义初级阶段,国家鼓励一部分地区和一部分人通过诚实劳动、合法经营先富起来,逐步消灭贫穷,最终实现共同富裕。

全面建成小康社会

全面建成小康社会要求经济持续健康发展,人民生活水平全面提高。员干部只有树立正确的价值观才能做到以经济建设为中心,全面提高人民生活水平,实现全面建成小康社会。

、《政治生活角度

人民民主专政:本质是人民当家作主

我国是人民民主专政的社会主义国家,人民是国家的主人。

人民民主具有真实性。

我国人民民主专政对极少数敌人实行专政

政府的职能

①政府是国家的权利机关的执行机关,要建设为人民服务的政府。

保障人民民主和维护国家长治久安的职能

组织社会主义经济建设的职能。对于脱贫攻坚工作,习近平明确要求基层干部不能搞花拳绣腿,不能搞繁文缛节,不能做表面文章。这有利于政府切实组织经济建设,帮助贫苦群众脱贫致富。

政府的责任:对人民负责

①政府的宗旨:为人民服务。政府工作的基本原则:对人民负责的原则。

坚持人民负责的原则要做到第一,坚持为人民服务的工作态度第二,树立求真务实的工作作风第三,坚持从群众中来到群众中去的工作方法。和政府要克服形式主义、官僚主义,根本目的是能够更好地为人民服务,人民谋利益,深入群众,关注民生,不损害人民利益

中国共产党:以人为本  执政为民

中国共产党是我国的执政党,中国特色社会主义事业的领导核心。

中国共产党是中国工人阶级的先锋队,同时是中国人民和中华民族的先锋队,践行全心全意为人民服务的宗旨。

③党加强自身建设:思想建设、组织建设、作风建设、执政能力建设等。

《文化生活》角度

文化与经济政治

文化与经济、政治相互交融。特色小镇的建设,往往要善于挖掘小镇的文化内涵,以增加小镇的竞争力,促进其经济增长。

文化对人的影响

文化对人具有潜移默化、深远持久的影响。

文化传播的手段

大众传媒具有强大的文化传递、沟通、共享功能。

社会主义核心价值观

社会主义核心价值观具有导向作用。

《生活与哲学》角度

物质和意识的辩证关系意识的能动作用

物质决定意识,坚持一切从实际出发。

意识对物质具有能动的反作用,错误意识对事物发展有阻碍作用。此次会议延续了中央政治局会议锚定的“新风向”,对2018年全年的经济工作划出重点。体现了要在正确意识的指导下进行生产实践活动。

联系

    坚持用联系的观点看问题。特色小镇不能就小镇说小镇,不能关起门来搞,不能四处开花,而是应该结合区域协调发展这盘大棋来做实做活。为此,特色小镇一定要结合三大区域战略、四大板块发展,尤其是要结合城市群发展来进行谋篇布局。

发展观

坚持用发展的观点看问题。

积极做好量的积累,为实现事物的质变创造条件。我国的经济发展,“稳中求进”仍是“主基调”,还需“长期坚持”,说明要注重量的积累,保持稳定性,以促进质变。

矛盾观

坚持两点论和重点论的统一,着重把握主要矛盾。没有全民健康,就没有全面小康。全面小康社会的建设,要抓住主要矛盾。

社会发展的规律

社会存在决定社会意识,先进的社会意识对社会存在具有促进作用。加强党的作风建设有利于推动党用先进的社会意识武装党员干部,始终保持党的先进性和纯洁性。

社会历史的主体           

人民群众是社会历史的主体,是社会物质财富和精神财富的创造者。党员干部克服形式主义和官僚主义,有利于党坚持群众观点和群众路线,坚持人民主体地位。

 

1.中央经济工作会议指出,要坚“房子是用来住的,不是用来炒的”的定位,促进房地产市场平稳健康发展。2017年,多地出台限购、限贷等政策,有效地抑制了房价过快上涨的趋势。下列对实施相关政策后可能引发的经济现象推导正确的是

限贷购房成本增加商品房供给减少房地产市场健康发展

限贷增加购房首付款比例减少购房需求缓解房地产市场的过度炒作

限购有效抑制炒房行为减少商品房购买需求抑制商品房价格过快上涨

限购降低刚性住房需求降低商品房价格促进房地产市场回归理性

A①③ B①④ C②③ D②④

2.会议提出,注重解决结构性就业矛盾,解决好性别歧视、身份歧视问题。长期以来,招工难始终与就业难相伴而生“十三五”期间,平均每年需要在城镇新就业的青年约1500万人,就业压力总量巨大。中国就业促进会专家陈宇说,结构性就业矛盾突出,表现为高层次和技能人才缺乏,同时一线员工不好招,大龄低技能劳动者和部分高校毕业生就业困难,招聘中的性别歧视、身份歧视现象不容忽视。列措施有利于缓解这一问题的有

A.政府统筹安排就业

B.加强劳动者职业技能培训

C.树立职业平等观和多种方式就业观

D.签订劳动合同,维护劳动者合法权益

3中央经济工作会议提出国有资本要做强做优做大,延续了十九大报告的要求。完善国企国资改革方案,围绕管资本为主加快转变国有资产监管机构职能,改革国有资本授权经营体制。深化电力、石油天然气、铁路等行业改革,降低用能、物流成本。央企改革的目的在于

推动资源整合,实现国有资本的优化配置

增强央企活力,不断提高国有经济的控制力和影响力

促进央企强强联合,提高国有经济在国民经济中的比重

完善我国生产资料所有制,巩固公有制经济的主导地位

A①② B①④ C②③ D③④

    4城乡居民在社会保障方面的差别性待遇一直为社会所关注。会议指出,改革完善基本养老保险制度,加快实现养老保险全国统筹。2016年,我国全年基本养老保险基金收入37991亿元,比上年增长18%,全年基本养老保险基金支出34004亿元,比上年增长218%。2016年初,我国政府发布《关于整合城乡居民基本医疗保险制度的意见》,要求各地根据自身情况统一城乡医保的覆盖范围、筹资政策、保障待遇、医保目录、定点管理、基金管理。此举旨在

提高医疗服务质量        促进社会公平  

促进城乡协调发展        减轻财政负担

A①②            B①④             C②③              D③④

    5乡村振兴战略在十九大首次提出,在中央政治局会议上成为2018年重点工作之一,预示这2018年及下阶段乡村振兴战略将进入落地实施。而实际上,小规模、零散经营在我国农业经济中所占比重大,发展水平低,这是农村经济发展中存在的问题。某村将农户组成农业合作社,利用从外国引进的优良品种和先进技术发展绿色产业,农户收入普遍大幅度提高。材料表明发展农村经济应该坚持

通过产业发展带动共同富裕

引进外资与引进技术相结合 

通过区域分工实现生产专业化

高效农业与生态农业相结合 

A①② B①④ C②③ D③④

6近年来,网上虚假信息诈骗事件频频发生,引发广泛关注。“民生无小事。”北京大学竞争法研究中心主任肖江平说,虚假信息诈骗和倒卖个人信息,让公众对互联网信息交流失去信任感。会议提出,要着力解决网上虚假信息诈骗、倒卖个人信息等突出问题。这再一次警示政府相关职能部门必须加强

A市场监管

B宏观调控  

C社会建设

D组织文化建设

7.会议要求,打好污染防治攻坚战,要使主要污染物排放总量大幅减少,生态环境质量总体改善,重点是打赢蓝天保卫战。这要求政府

建设服务型政府,搞好生态文明建设    

加强市场监管,禁止排放有害气体的行为

严格执法,严厉打击污染环境的违法行为

加强立法工作,为蓝天保卫战提供法律保障

A①② B③④ C①③ D②④

8去年年末,对2017年经济工作的首要要求是“要深入推进三去一降一补,推动五大任务有实质性进展”。而在今年末,对2018年工作的要求则是“今后3年要重点抓好决胜全面建设小康社会的防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战”。从唯物史观的角度看,工作要求的转变体现了

社会意识是对社会存在的反映        

物质决定意识,意识是物质的反映

社会意识具有相对独立性            

社会存在的变化发展决定社会意识的变化发展

A①④ B①③ C②③ D②④

    9.中央经济工作会议指出,要把特色小镇放在区域协调发展的大背景下来谋划。区域协调发展是现代化经济体系的组成部分,是明年和今后一段时间的工作重点。特色小镇不能就小镇说小镇,不能关起门来搞,不能四处开花,而是应该结合区域协调发展这盘大棋来做实做活。为此,特色小镇一定要结合三大区域战略、四大板块发展,尤其是要结合城市群发展来进行谋篇布局。这体现了

A.要用联系的观点看问题

B要注重量的积累以促成质变                       

C.事物的发展是前进性和曲折性的统一

D.要坚持共性与个性的具体的历史的统一

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

参考答案与解析

1C  【解析】限贷不是使成本增加,而是提高首付比例,减少了购房需求,因此说法错误,正确,当选;限购有利于抑制炒房行为,但不能降低刚性住房需求,当选,错误。本题选C

2C   【解析】社会主义市场经济条件下,政府促进就业而不是安排就业,故A不符合题意;材料“毕剩客”并非无业可就或不想工作,而是挑肥拣瘦,主动放弃一些就业机会,说明没有树立职业平等观和多种方式就业观,为缓解这一问题,劳动者要树立职业平等观和多种方式就业观,故C符合题意;材料没有强调劳动者职业技能和劳动合同而导致“毕剩客”,BD不符合题意;本题选C

 

4C  【解析】从材料可知,我国政府此举是为了弥补城乡居民在社会保障方面的差别性待遇,是为了提高农村居民在基本医疗保险方面的待遇水平,所以此举的主旨在于缩小城乡医疗服务水平上的差距,不在于提高医疗服务质量,不选;缩小城乡医疗保险服务水平上的差距是促进社会公平的体现,也是促进城乡协调发展的体现,②③正确;缩小城乡服务水平上的差距,在某种意义上政府还要加大财政支出,说法错误的;故选C

5B  【解析】由材料将农户组成农业合作社,利用从外国引进的优良品种和先进技术发展绿色产业”可知,发展绿色产业有利于发展农村经济,正确;从外国引进的优良品种和先进技术发展绿色产业”说明该村坚持了高效农业与生态农业相结合,观点正确;材料并没有涉及引进外资,也没有涉及区域分工,所以②③不选。故选B

6A  【解析】我国人民民主专政的国家性质决定了政府职能的实施必须体现和维护广大人民群众的意志和利益,政府是人民意旨的执行者和人民利益的捍卫者。材料中存在的问题警示政府相关职能部门必须加强市场监管,形成良好的市场秩序,A适合题意;其他选项材料没有体现,排除。

7C  【解析】本题考查转变政府职能,建设服务型政府①③符合题意,打好蓝天保卫战要求政府建设服务型政府,搞好生态文明建设严格执法,严厉打击污染环境的违法行为表述有误,排除;不符合题意,加强立法工作应该是立法机关的职责,政府是行政机关;故该题选C

 

 


 

文章点评